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全国人大代表李燕:探索消防安全工作评价与物业管理费挂钩

伴随着我国经济的高速发展,我国城镇化水平快速提高。2024年《政府工作报告》显示,我国常住人口城镇化率达66.2%。

  城市建设的不断推进,亦带动着房地产业、物业服务业的飞速发展。但与此同时,物业服务公司管理能力、管理水平良莠不齐的问题逐渐暴露,业主与物业的矛盾偶见报端,成为影响人民生活幸福感的因素之一。

  基于此,今年两会,全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕带来《关于修订物业管理条例,强化我国物业行业顶层监管的建议》,提出要通过进一步修订《物业管理条例》等措施,解决对物业管理强度不高、物业越权越位、物业价格不透明等问题。

  中国消费者协会《2023年全国消协组织受理投诉情况分析》数据显示,2023年共受理消费者投诉约132万件。其中,房屋装修及物业服务投资约2.1万件,投诉比重约1.59%,排名第八位。腾讯房产的一项针对全国218个城市3.6万余名业主的调查结果显示,高达91%受访者希望换掉本小区物业,约84.7%的业主将本小区物业服务评价为“不及格”。《中国物业管理纠纷大数据报告(2013-2022)》数据显示,10年间全国物业纠纷案件数量总数量约为368万件,涉及物业服务合同纠纷、财产损害赔偿纠纷、公共利益返还纠纷、业主知情权纠纷、业主撤销权纠纷、行政诉讼等众多类别

  对于物业与业主之间纠纷长期存在的根源,李燕分析称。一是政府部门对物业公司的监管为事中、事后管理,且管理强度不高、震慑力不足;二是物业管理市场主体关系不清,物业时常越俎代庖、越权越位;三是物业价格形成机制不对称不透明,物业服务水平和业主期望错配严重。

  针对这些问题,李燕给出了三点建议:

  其一,与时俱进、进一步修订《物业管理条例》。

  考虑到《物业管理条例》距离2018年最后一次修订已过去近6年,故提请国务院指示相关部门,结合老百姓当前遇到的最新物业管理痛点、难点问题,对《物业管理条例》做进一步修改完善。如增加业主参与物业公司招标选择的权利;增加业主对物业服务合同的知情权条款。

  其二,加速落实物业管理服务企业信用评价机制,并切实保障业主/业主委员会在其中的参与权。

  建议在住建委等部门提出“建立物业服务企业信用管理制度”的基础上,将业主纳入物业公司信用评价的范围,科学设置各评价主体的评价权重,适当提高业主评价权重,并对评价结果严格落实“全国一张网”,为业务提供参考依据。同时,建议探索建立物业信用评价结果与物业管理收费挂钩机制,推进物业服务费用收缴和提高物业服务水平良性联动。

  其三,进一步完善公共维修基金的使用机制。

  目前,公共维修基金实行专款专用,有利于杜绝公共维修基金的非法占用,但也导致很多必要的维修、设备更换等需求被搁置,影响业主正常居住、出行甚至威胁生命财产安全。为此,建议针对严重影响业主正常生活的住宅共用部位、共用设施设备经过第三方专业鉴定机构的综合评估,确需更换的,可以不经绝大多数业主同意,允许动用公共维修基金,同时联合安监质检部门对后续维修情况进行追踪,规避公共维修基金使用中的道德与行政风险,切实维护业主合法权益及生命财产安全。

  李燕代表在《关于强化居民小区消防安全治理的建议》中,也提到了压实物业责任相关建议。

  随着城市现代化建设进程加快,消防安全已成为影响城市安全的重要因素,近日发生的多起高层建筑失火事件,进一步敲响了安全警钟。

  李燕建议,将消防安全工作纳入物业管理服务评价范围。现实中,很多物业服务企业的消防责任意识不足、管理举措浮于形式、不能落到实处;也存在制止业主不当行为时,业主不听劝告等情况。因此,建议将消防安全工作质量纳入物业管理服务评价范围,同时强化物业服务评价结果在物业招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用;探索建立消防安全工作的评价结果与物业服务评价结果、物业管理收费挂钩机制,将相关评价作为物业费调整的依据。

  李燕同时建议,进一步修订《中华人民共和国消防法》。明确各部门职责分工和边界,加强基层消防力量建设,加大对消防违法行为处罚力度。同时,应加强电动自行车及锂离子蓄电池源头管理。如对于新建、改建、扩建居民小区的,要求强制规划一定区域让电动自行车集中停放充电,并通过识别报警系统,禁止电动车进入电梯。

  此外,国家市场监督管理局2023年对117家销售单位的229批次电动自行车展开的抽查结果显示,共有45批次产品不合格,其中23批次为电气装置不合格,17批次产品为充电器与蓄电池不合格。两者均是引发火灾的重要隐患,合计占不合格批次的比重为89%,占总抽检产品的比重为18%。

  李燕表示,应持续强化电动车生产和认证源头管理,坚决杜绝废旧电池以次充好再次流入市场。


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